El Documento Conpes de Política Integral Migratoria somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), la Política Integral Migratoria – PIM - del gobierno nacional. La Política integra los lineamientos, estrategias y acciones de intervención para los colombianos que viven en el exterior y los extranjeros que residen en el país. Se encuentra enfocado en: 1) dar un tratamiento integral a cada una de las dimensiones de desarrollo de esta población y 2) mejorar la efectividad de los instrumentos utilizados para la implementación de estrategias y programas referentes a la población migrante.
Como condición general, el Documento Conpes 3603 tiene su eje de desarrollo en la defensa, protección y garantía de los derechos de todas las personas involucradas en los procesos migratorios y la creación de escenarios que beneficien la decisión de migrar bajo condiciones de libertad en las que los ciudadanos construyan su propio destino con el acompañamiento y protección del Estado.
El Documento reconoce cinco principios con los cuales se debe abordar la dinámica migratoria y las políticas públicas que se implementen para la búsqueda de alternativas de solución a la insuficiente atención a los fenómenos migratorios.
i) Principio de coherencia: Dar a otro lo que reclamo para mí. En ese sentido, el Estado colombiano deberá actuar de manera coherente frente a las dinámicas internacionales en materia de migración. La reciprocidad será el eje articulador para la generación de políticas, acciones y extensión, creación o supresión de normatividades relativas al fenómeno migratorio.
ii) Principio de integralidad y largo plazo: la política migratoria deberá ajustarse a las dinámicas propias del fenómeno migratorio, la globalización y las coyunturas políticas, económicas, sociales y culturales tanto de los lugares de destino como de Colombia. Esto generará una flexibilización en materia de atención a los escenarios de la migración.
iii) Principio de concordancia: la política migratoria se entiende como parte esencial de la política exterior de Colombia. En este sentido se requiere que las posturas de Colombia en los procesos de negociación de tratados y acuerdos bilaterales y multilaterales vayan en concordancia con la PIM.
iv) Principio de plena observancia de garantías individuales: El migrante es sujeto de derechos y obligaciones, en concordancia con la legislación nacional y el derecho internacional. En ese sentido, los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia son reconocidos como poseedores de derechos intrínsecos en el ámbito internacional y de igual manera en la legislación colombiana.
v) Principio de focalización: La atención a los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia tendrá como principio general de intervención, la asistencia prioritaria a aquellos que se encuentren en situación de vulnerabilidad por efecto de su condición o situación en los países de destino.
Con la implementación del Plan de acción propuesto, se alcanzarán los siguientes objetivos de largo plazo:
- Lograr la defensa, protección y garantía de los derechos de los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia.
- Fortalecer la transferencia de capacidades hacia el país de aquellos colombianos con un alto capital humano, así como mantener y ampliar las oportunidades de formación para los colombianos en el exterior y los extranjeros en el país.
- Garantizar una oferta de servicios estatales permanente, suficiente y efectiva hacia los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia, teniendo en cuenta los cambios permanentes de la dinámica migratoria.
- Garantizar una migración regular de acuerdo a la normatividad internacional.
Los objetivos específicos del Documento Conpes de Política Integral Migratoria son:
Construir los lineamientos institucionales y organizacionales necesarios para la ejecución de acciones en torno a la población migrante.
Alcanzar plena implementación de las acciones propuestas sobre cada una de las dimensiones de desarrollo de la población migrante.
Las entidades participantes y sus ejes de acción macro son los siguientes:
Dimensión |
Entidades |
Actividades macro |
Educativa |
• Ministerio de Educación • ICETEX • SENA |
• Educación Superior • Convalidación de títulos • Créditos y becas • Educación técnica |
Cultural |
• Ministerio de Cultura • Ministerio de Relaciones Exteriores |
• Promoción cultural, deportiva y de capacitación. |
Participativa y Comunitaria |
• Ministerio de Relaciones Exteriores |
• Plan Comunidad |
Social |
• Ministerio de la Protección Social • SENA |
• Pensiones • Salud • Programas de Migración Laboral |
Económica |
• Ministerio de Comercio • Ministerio de Relaciones Exteriores • Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial |
• Inversión productiva de las remesas |
Seguridad |
• Ministerio del Interior • DAS |
• Trata de personas • Tráfico de migrantes |
Institucional e Información |
• Ministerio de Relaciones Exteriores • DANE |
• Prueba piloto ECRE • Consulados Móviles y trámites virtuales |