ENCUENTRO PRESIDENCIAL Y III GABINETE BINACIONAL ECUADOR-COLOMBIA
Rioverde, 15 de diciembre de 2014
DECLARACIÓN PRESIDENCIAL
Los Presidentes de la República del Ecuador, Rafael Correa Delgado, y de la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, reunidos en el cantón Rioverde, provincia de Esmeraldas, el 15 de diciembre de 2014, con ocasión del Encuentro Presidencial y III Gabinete Binacional Ecuador-Colombia:
1. Reiteramos nuestro compromiso de fortalecer la integración binacional y de profundizar la cooperación bilateral, a través de iniciativas y esfuerzos conjuntos que permitan el desarrollo de los pueblos de ambos países, con énfasis en la Zona de Integración Fronteriza.
2. Reafirmamos nuestro compromiso con la integración andina y regional, como medio para asegurar el desarrollo económico, social y ambiental de nuestros países. En ese sentido, reafirmamos la importancia del proceso de reingeniería de la Comunidad Andina.
3. Destacamos el inicio de la labor del Secretario General de la UNASUR, Ernesto Samper, así como la inauguración de la sede de la Secretaría General de ese Organismo, en la ciudad de Quito. Por otro lado, el Gobierno de Colombia expresa su apoyo a la próxima gestión del Ecuador, en la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe, a partir de enero de 2015.
4. El Gobierno del Ecuador expresa su más decidido apoyo al proceso de paz de Colombia y felicita los acuerdos alcanzados en la mesa de conversaciones de La Habana por el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos y las FARC, pasos esenciales para la construcción de la paz. Además insta a las partes a llegar a un acuerdo final de terminación del conflicto armado y así dedicar todos los esfuerzos a la tarea principal, la construcción de la paz.
5. Destacamos el Sistema de Seguimiento en Línea de la Agenda Binacional como el instrumento propicio para conocer el avance de los compromisos bilaterales y alcanzar las metas de los seis ejes de la relación binacional.
6. Saludamos el trabajo realizado por las entidades de planificación y las Cancillerías, que ha conducido a contar con el Plan Binacional de Integración Fronteriza, que comprende una visión de largo plazo del desarrollo de nuestra frontera común. Disponemos dar continuidad e implementar el plan para lograr gradualmente una mejor forma de la planificación binacional y el cumplimiento de metas así como avanzar en la constitución de mecanismos de inversión conjunta, ampliar los indicadores y metas binacionales, consolidar el Sistema Binacional de Información y definir un diagnóstico del marco regulatorio que aplica en la frontera que permita contribuir al cumplimiento a las metas acordadas.
Con ocasión de este Encuentro Presidencial y Gabinete Binacional, impartimos las siguientes instrucciones y mandatos:
7. Saludamos el Plan de Acción 2015, anexo a esta Declaración, elaborado por los Ministerios ejecutores y entidades responsables, en coordinación con las Cancillerías, que constituye la hoja de ruta que permitirá el cumplimiento de los compromisos establecidos.
8. Disponemos que las Cancillerías efectúen una evaluación de los Comités Técnicos Binacionales de la Comisión de Vecindad Colombo-Ecuatoriana, para la elaboración de una propuesta de articulación con los seis Ejes de la relación bilateral, en el marco de los Gabinetes Binacionales, que deberá ser presentada en el próximo Encuentro de Cancilleres.
9. Nos congratulamos por el establecimiento de un mecanismo binacional para la lucha contra la minería ilegal en zona de frontera e instamos a las autoridades competentes a implementar el plan de acción conjunto, a la brevedad posible.
EJE DE SEGURIDAD Y DEFENSA
10. Destacamos los importantes resultados operacionales en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional alcanzados gracias al trabajo coordinado de las Fuerzas Armadas y de las Policías Nacionales.
11. Ratificamos nuestro compromiso para enfrentar el Problema Mundial de las Drogas a través de estrategias conjuntas que permitan combatir este flagelo en nuestros países. Para tal fin, llevaremos a cabo la II Comisión Mixta en Materia de Drogas, a más tardar en marzo de 2015.
12. Reconocemos a la Comisión Binacional Fronteriza COMBIFRON Ecuador-Colombia, como el mecanismo rector para el intercambio de información e inteligencia entre la Fuerza Pública de ambos países; así mismo, instruimos a que se continúe articulando la información de forma permanente con los Mandos Regionales de Frontera para desarrollar operaciones militares y policiales sostenidas en el tiempo, en contra de todas las amenazas y factores de riesgo comunes en las zonas de frontera.
13. Reafirmamos la importancia de las Jornadas Binacionales de Apoyo al Desarrollo o Acciones Cívicas Binacionales, donde gracias al esfuerzo coordinado, la población fue beneficiada con más de 38 mil atenciones en la frontera común. Instruimos la realización de al menos 3 Jornadas en el año 2015, vinculando a todas las entidades de carácter social de ambos países.
14. Destacamos los avances en las condiciones de seguridad y control en los 4 pasos de frontera a formalizar e instamos a continuar este proceso, con un enfoque integral y de soluciones duraderas.
15. Destacamos la tarea cumplida por las Fuerzas Armadas y Policías Nacionales de los dos países, en el fortalecimiento del control y seguridad de los 39 pasos informales de frontera.
16. Registramos los avances alcanzados a partir de la presencia de las entidades de control que permitirán la formalización para efectos de intercambios transfronterizos en el paso Chiles-Tufiño, al igual que los compromisos establecidos para fortalecer la infraestructura del puente que conecta El Carmelo con La Victoria y mejorar las condiciones sociales de las comunidades de Puerto Ospina-Puerto El Carmen. El paso de Mataje se formalizará cuando la infraestructura esté terminada.
17. Resaltamos el compromiso de las instituciones que conforman el sector de seguridad y defensa en las estrategias binacionales para la preparación y respuesta ante desastres naturales, en apoyo a los sistemas nacionales de gestión de riesgo.
EJE DE INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
18. Nos congratulamos por el completo funcionamiento del CEBAF de San Miguel.
19. Instruimos a las autoridades competentes para garantizar en su totalidad la atención 24/7 en los CENAF de Rumichaca. De igual manera, se realizarán las acciones necesarias para que los depósitos aduaneros y demás actores del comercio internacional del sector privado puedan adoptar las medidas que permitan cumplir integralmente con el compromiso acordado en el II Gabinete Binacional Ecuador-Colombia.
20. Destacamos la finalización integral del nuevo Puente Internacional de Rumichaca y la rehabilitación y ampliación del puente existente. Instruimos a los Ministerios de Transporte de los dos países para que se continúen las acciones necesarias, para la terminación de los estudios definitivos del CEBAF; y que a finales del 2015 se inicie la contratación para su construcción.
21. Destacamos los avances en los estudios y diseños definitivos para la construcción del Puente Mataje y exhortamos a las entidades competentes para que una vez concluido el proceso de contratación, quede terminada su construcción en julio de 2016. Colombia informó que el 4 de diciembre inició la construcción de la carretera La Espriella-Mataje.
22. Destacamos la elaboración interinstitucional y la publicación de la Cartilla Binacional para el cumplimiento de lo dispuesto en la normativa para el Control Aduanero de Viajeros y Turistas por carretera, la cual se socializará en los CENAF y CEBAF de Ecuador y Colombia. Asimismo, reconocen la publicación de la Cartilla de transporte para el Control de Mercancías y Pasajeros Colombia – Ecuador.
23. Destacamos la finalización en Colombia de los trabajos en los tramos de Puerto Caicedo - Puerto Umbría - Villa Garzón y el inicio de la obra en el eje La Espriella - Mataje, e instamos a las entidades competentes a avanzar en la finalización de la construcción del eje Santa Helena - Santa Ana y en la completa ampliación del eje Rumichaca - Pasto – Chachagui. Resaltamos igualmente la decisión del Gobierno de Colombia de sustraer del mencionado proyecto de concesión Rumichaca – Pasto – Chachagui, el tramo comprendiendo entre el Puente Internacional de Rumichaca e Ipiales para que sea construido hasta diciembre de 2015 con recursos propios del INVIAS, lo que descongestionará el tránsito bidireccional en el paso de frontera.
24. Destacamos la interconexión eléctrica desde Puerto el Carmen (Ecuador) a Puerto Ospina (Colombia) que será entregada el 31 de diciembre del 2014, así como la interconexión desde el Pailón (Ecuador) a nueve veredas del municipio de Ricaurte (Colombia) y desde Lago Agrio (Ecuador) a Jardines de Sucumbíos (Colombia), para abril y octubre de 2015, respectivamente.
25. Destacamos la importancia de suscribir el acuerdo para planificar el uso del espectro radioeléctrico para los servicios móviles en la banda de 700 MHz, durante el primer semestre de 2015, con el fin de garantizar la prestación de estos servicios, libres de interferencias perjudiciales en la zona de frontera.
26. Acordamos seguir desarrollando la estrategia para combatir el hurto de equipos móviles en la región.
27. Celebramos la masificación del acceso a internet de banda ancha en la zona de frontera, en beneficio de más de 800.000 personas en ambos países.
28. Reconocemos los importantes avances en la reducción de las tarifas de roaming internacional y su impacto positivo en el bienestar y la protección de los derechos de los usuarios.
29. Exhortamos a las entidades competentes a continuar con las actividades de cooperación en el marco de la interconexión petrolera que promueva y facilite el transporte de hidrocarburos garantizando adecuadas políticas de seguridad.
30. Instamos a las entidades competentes a la suscripción del "Acuerdo Interinstitucional de Ayuda Mutua para contingencias de derrames de Hidrocarburos en territorios fronterizos, aguas marinas, fluviales, lacustres y suelos". Se dispone que en el primer trimestre del 2015 se gestione la adhesión al Acuerdo de las operadoras públicas y privadas de la zona fronteriza en ambos países.
31. Instruimos a las autoridades competentes con base en las recomendaciones expedidas en el Encuentro Trinacional Ecuador-Colombia-Perú sobre minería artesanal, que analicen la elaboración de una estrategia binacional.
EJE DE ASUNTOS FRONTERIZOS
32. Resaltamos la importancia de la realización del Encuentro Binacional de Autoridades de Frontera en materia de Trata de Personas (6 y 7 de noviembre de 2014), en donde se concertó la Hoja de Ruta para la implementación de la Estrategia Binacional de Prevención de la Trata de Personas y se intercambiaron buenas prácticas y experiencias en materia de investigación y judicialización de este delito. Instruimos la implementación de la hoja de ruta y los Indicadores de Seguimiento del Plan de Trabajo Binacional.
33. Reiteramos nuestro firme compromiso de continuar trabajando en beneficio de las personas privadas de la libertad que hayan expresado su voluntad de ser repatriadas, para lo cual se implementará un intercambio de información directa y ágil entre los Ministerios de Justicia de ambos países.
34. Reconocemos las acciones y proyectos emprendidos en el marco del Plan de Acción para atender a los colombianos refugiados en el Ecuador y un Plan Retorno, en particular los proyectos productivos desarrollados en la zona de frontera con población retornada e instruimos a las Cancillerías de ambos países a seguir trabajando articuladamente en el marco de la Comisión Binacional. Reconocemos las acciones del Gobierno del Ecuador en favor de los ciudadanos colombianos refugiados y resaltamos la contribución financiera que hizo Colombia a la ACNUR en beneficio de dicha población.
35. Reafirmamos los mecanismos de cooperación entre la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia y el Registro Civil del Ecuador, que permiten la identificación plena y segura de las personas residentes en la zona fronteriza y resaltamos el trabajo que se viene realizando en otras ciudades.
36. Destacamos la suscripción del Estatuto Migratorio Permanente Colombia - Ecuador, como un instrumento para facilitar la movilidad humana y la integración de nuestros pueblos.
37. Instruimos a las autoridades competentes en la adopción de un protocolo que facilite la recepción de connacionales entre ambos países así como de ciudadanos de terceros países frente a las medidas migratorias de inadmisión, deportación y expulsión en los puestos de control migratorio entre Ecuador y Colombia.
EJE DE ASUNTOS AMBIENTALES
38. Nos congratulamos por la realización del I Simulacro Binacional ante Sismo - Tsunami, realizado los días 6 - 7 de febrero de 2014 e instamos a las autoridades en materia de gestión del riesgo a formular el Plan de Acción para el año 2015 a fin de aunar esfuerzos con el objeto de fortalecer nuestras capacidades en Reducción del Riesgo, Conocimiento del Riesgo y Manejo de Desastres, y así contribuir a la seguridad, el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible de ambos países.
39. Reafirmamos el compromiso de monitoreo conjunto a través de nuestras instituciones científicas, así como la coordinación de acciones de preparación y respuesta ante la probable erupción del complejo volcánico Chiles-Cerro Negro, para la atención integral a la población de la zona de influencia.
40. Instruimos a las instituciones nacionales competentes de ambos países a consolidar un Plan Binacional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico de las Cuencas Binacionales, para lograr un manejo sostenible de las cuencas transfronterizas.
41. Instruimos a las autoridades competentes de ambos países para seguir realizando semestralmente, con base en el Protocolo Binacional, el monitoreo de la calidad de agua en las cuencas fronterizas Carchi - Guáitara y Mira - Mataje, a fin de contribuir a la identificación del uso adecuado y responsable del agua para consumo humano, uso recreativo, agrícola y la conservación-preservación de la flora y fauna.
42. Destacamos el trabajo realizado por las Cancillerías y los Institutos Geográficos de ambos países en el levantamiento de la cartografía de las cuencas hidrográficas binacionales compartidas e instruimos a intercambiar la cartografía conjunta de la Zona de Integración Fronteriza.
EJE DE ASUNTOS SOCIALES Y CULTURALES
43. Resaltamos los avances alcanzados para la puesta en marcha del mecanismo binacional de prestación de servicios de urgencia/emergencia, el cual presentará sus primeros resultados en el tercer trimestre de 2015. Instruimos a los Ministerios de Salud de los dos países a ampliar el mecanismo binacional, a servicios de atención materno-infantil y atención primaria, durante el cuarto trimestre de 2015, así como a evaluar la ampliación de la cobertura geográfica a la Coordinación Zonal de Salud 1, por parte de Ecuador, y por parte de Colombia a los Departamentos de Nariño y Putumayo.
44. Asimismo, felicitamos a los Ministerios de Salud por la formulación y aprobación del Plan Quinquenal Binacional de Salud para la Zona de Frontera, para el período 2015-2019, e instruimos formular en los próximos tres meses un Plan de Acción con tiempos y recursos definidos.
45. Resaltamos el proceso de intercambio de información para llegar a una consolidación del plan de uso de los Centros de Alto Rendimiento (CEARS), tal como acordaron los dos países en el marco del III Foro Continental de Centros de Alto Rendimiento que se realizó del 29 al 31 de octubre de 2014, en el Centro de Alto Rendimiento de Coldeportes, en Bogotá.
46. Destacamos la firma del “Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de Títulos Profesionales, Grados Académicos de Estudios Superiores entre la República del Ecuador y la República de Colombia“, suscrito en Guayaquil el 21 de julio de 2014, mediante el cual se mejorará y agilizará el procedimiento de reconocimiento oficial de títulos de educación superior, e instamos a su ratificación.
47. Destacamos la puesta en marcha del proyecto “Actividades de Monitoreo de Ciencia, Tecnología e Innovación”, enmarcado en el Programa de Cooperación Técnica y Científica Bilateral 2012-2014, llevado a cabo entre la Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación de la República del Ecuador y el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, COLCIENCIAS, de la República de Colombia, para el Intercambio de experiencias en la gestión, levantamiento, planeación, evaluación y seguimiento de la información de actividades de ciencia, tecnología e innovación.
48. Conscientes de la importancia del fortalecimiento del talento humano mediante el fomento de la movilidad académica, para el año 2015 los dos Gobiernos, a través del IECE e ICETEX, han decidido consolidar el otorgamiento de becas de estudio de posgrado para ciudadanas y ciudadanos de ambos países.
49. Los Gobiernos expresan su complacencia por la entrega conjunta del expediente binacional “Músicas de marimba, cantos y danzas tradicionales del Pacífico Sur colombiano y la provincia de Esmeraldas de Ecuador”, con el fin de obtener la inscripción en la lista representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, por parte de la UNESCO.
50. En el marco de la actualización del “Acuerdo entre las Repúblicas de Colombia y Ecuador para la recuperación y devolución de bienes culturales robados”, suscrito en 1996, celebramos la próxima devolución por parte del Estado ecuatoriano de 7 piezas arqueológicas colombianas, y se insta a las partes a mantener la lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales.
EJE DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y COMERCIALES
51. Saludamos los esfuerzos binacionales para el fortalecimiento de las relaciones económicas y comerciales de ambos países, especialmente la capacitación de empresas para el fortalecimiento del comercio binacional, transferencia de conocimientos, metodologías y tecnología, desarrollo de líneas de financiación, entre otros. Destacamos su virtud como mecanismos para potencializar la balanza comercial e instamos a los gobiernos seguir desarrollando mecanismos que cumplan con ese objetivo.
52. Destacamos la reactivación del Comité de Normalización, Estandarización y Normatividad Técnica Binacional, así como la creación del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, entendiendo que son mecanismos de facilitación que repercuten positivamente en el intercambio comercial.
53. Reconocemos la importancia de fortalecer el comercio binacional y la necesidad de garantizar el flujo comercial entre nuestros países. En tal sentido, instruimos a los Ministros de Comercio, Industrias y Agricultura a desarrollar e implementar el entendimiento en materia de facilitación de comercio industrial y agrícola, con base en los lineamientos definidos en este Gabinete, a más tardar el 19 de diciembre de 2014.
54. Colombia felicita a Ecuador por la culminación de la negociación con la Unión Europea del Protocolo de adhesión al “Acuerdo Comercial entre Colombia y Perú por una parte y la Unión Europea y sus Estados Miembros por otra” y se compromete a trabajar con Perú y la Unión Europea para completar los procedimientos relacionados con la entrada en vigor del mencionado Protocolo de adhesión.
Destacamos la suscripción con ocasión de este Encuentro, de los siguientes instrumentos:
· Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República del Ecuador mediante el cual se establece un mecanismo binacional para la Lucha contra la Minería Ilegal en Zona de Frontera.
· Estatuto Migratorio Permanente Ecuador-Colombia
· Plan Quinquenal Binacional de Salud para la Zona de Frontera 2015-2019
Acordamos celebrar el próximo Encuentro Presidencial y IV Gabinete Binacional en la República de Colombia, durante el mes de noviembre de 2015.
El Presidente Juan Manuel Santos agradeció en nombre de la Delegación colombiana las atenciones y hospitalidad recibidas durante su estadía en la hermana República del Ecuador.
En fe de lo anterior, suscribimos esta Declaración Presidencial, en el cantón Rioverde, provincia de Esmeraldas, en dos ejemplares, a los quince días del mes de diciembre de dos mil catorce.
Juan Manuel Santos Calderón Rafael Correa Delgado
Presidente de la República de Colombia Presidente de la República del Ecuador
Declaración Presidencial Encuentro Presidencial y III Gabinete Binacional Ecuador – Colombia
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