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Documento CONPES 3603

El Documento Conpes de Política Integral Migratoria somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), la Política Integral Migratoria – PIM - del gobierno nacional. La Política integra los lineamientos, estrategias y acciones de intervención para los colombianos que viven en el exterior y los extranjeros que residen en el país. Se encuentra enfocado en: 1) dar un tratamiento integral a cada una de las dimensiones de desarrollo de esta población y 2) mejorar la efectividad de los instrumentos utilizados para la implementación de estrategias y programas referentes a la población migrante. 

Como condición general, el Documento Conpes 3603 tiene su eje de desarrollo en la defensa, protección y garantía de los derechos de todas las personas involucradas en los procesos migratorios y la creación de escenarios que beneficien la decisión de migrar bajo condiciones de libertad en las que los ciudadanos construyan su propio destino con el acompañamiento y protección del Estado.

El Documento reconoce cinco principios con los cuales se debe abordar la dinámica migratoria y las políticas públicas que se implementen para la búsqueda de alternativas de solución a la insuficiente atención a los fenómenos migratorios.

i)  Principio de coherencia: Dar a otro lo que reclamo para mí.  En ese sentido, el Estado colombiano deberá actuar de manera coherente frente a las dinámicas internacionales en materia de migración. La reciprocidad será el eje articulador para la generación de políticas, acciones y extensión, creación o supresión de normatividades relativas al fenómeno migratorio.

ii)  Principio de integralidad y largo plazo: la política migratoria deberá ajustarse a las dinámicas propias del fenómeno migratorio, la globalización y las coyunturas políticas, económicas, sociales y culturales tanto de los lugares de destino como de Colombia. Esto generará una flexibilización en materia de atención a los escenarios de la migración.

iii)  Principio de concordancia: la política migratoria se entiende como parte esencial de la política exterior de Colombia. En este sentido se requiere que las posturas de Colombia en los procesos de negociación de tratados y acuerdos bilaterales y multilaterales vayan en concordancia con la PIM.

iv)  Principio de plena observancia de garantías individuales: El migrante es sujeto de derechos y obligaciones, en concordancia con la legislación nacional y el derecho internacional.  En ese sentido, los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia son reconocidos como poseedores de derechos intrínsecos en el ámbito internacional y de igual manera en la legislación colombiana.

v)  Principio de focalización: La atención a los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia tendrá como principio general de intervención, la asistencia prioritaria a aquellos que se encuentren en situación de vulnerabilidad por efecto de su condición o situación en los países de destino. 

Con la implementación del Plan de acción propuesto, se alcanzarán los siguientes objetivos de largo plazo:
 

  1. Lograr la defensa, protección y garantía de los derechos de los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia.
     
  2. Fortalecer la transferencia de capacidades hacia el país de aquellos colombianos con un alto capital humano, así como mantener y ampliar las oportunidades de formación para los colombianos en el exterior y los extranjeros en el país.
     
  3. Garantizar una oferta de servicios estatales permanente, suficiente y efectiva hacia  los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia, teniendo en cuenta los cambios permanentes de la dinámica migratoria.
     
  4. Garantizar una migración regular de acuerdo a la normatividad internacional.

    Los objetivos específicos del Documento Conpes de Política Integral Migratoria son:

    Construir los lineamientos institucionales y organizacionales necesarios para la ejecución de acciones en torno a la población migrante.  
    Alcanzar plena implementación de las acciones propuestas sobre cada una de las dimensiones de desarrollo de la población migrante.

    Las entidades participantes y sus ejes de acción macro son los siguientes:
     

Dimensión

Entidades

Actividades macro

Educativa

• Ministerio de Educación

• ICETEX

• SENA

• Educación Superior

• Convalidación de títulos

• Créditos y becas

• Educación técnica

Cultural

• Ministerio de Cultura

• Ministerio de Relaciones Exteriores

• Promoción cultural, deportiva y de capacitación.

Participativa y Comunitaria

• Ministerio de Relaciones Exteriores

• Plan Comunidad

Social

• Ministerio de la Protección Social

• SENA

• Pensiones

• Salud

• Programas de Migración Laboral

Económica

• Ministerio de Comercio

• Ministerio de Relaciones Exteriores

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

• Inversión productiva de las remesas

Seguridad

• Ministerio del Interior

• DAS

• Trata de personas

• Tráfico de migrantes

Institucional e Información

• Ministerio de Relaciones Exteriores

• DANE

• Prueba piloto ECRE

• Consulados Móviles y trámites virtuales

 

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