RESOLUCION 5313 DE 2002

(febrero 28)

Diario Oficial No 44.734, de 9 de marzo de 2002

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

<NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional mediante Sentencia C-384-03 de 13 de mayo de 2003, Magistrada Ponente Dra. Clara Inés Vargas Hernández, declaró inexequible el aparte del artículo 1 de la Ley 598 de 2000, mediante el cual se otorgaban facultades al Contralor General de la República para la creación del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, el Catálogo Unico de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR", facultad mediante la cual se expide esta norma.>

Por la cual se establece la organización y operación del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, el Catálogo Unico de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR.

EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA,

en uso de las facultades constitucionales, legales y, en especial, las conferidas por los artículos 1o. y 2o. de la Ley 598 de 2000, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 267 de la Constitución Política de Colombia señala: "El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación";

Que el artículo 2o. del Decreto-ley 267 de 2000, establece como misión de la Contraloría General de la República: "Cumplir cabal y eficazmente las funciones asignadas por la Constitución y la ley en representación de la comunidad, contribuir a la generación de una cultura del control fiscal en beneficio del interés común y mantener un irrevocable compromiso de excelencia para tales propósitos inspirada en principios morales y éticos".

Que el numeral 2 del artículo 5o. del Decreto 267 de 2000 indica como función de la Contraloría General de la República, entre otras, la de "Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal conforme a los sistemas de control, procedimientos y principios que establezcan la ley y el Contralor General de la República mediante resolución";

Que el legislador mediante la Ley 598 de 18 de julio de 2000, creó el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, el Catálogo Unico de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR, otorgando facultades al Contralor General de la República para establecer su organización y funcionamiento;

Que por disposición de la mencionada norma, el sistema estará constituido por los subsistemas, principios, métodos e instrumentos que garanticen el ejercicio del control fiscal;

Que el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, constituye una herramienta eficaz y moderna para la lucha contra la corrupción derivada de los sobre precios pactados en la contratación estatal, por cuanto busca proporcionar toda la información relacionada con los bienes y servicios que adquiere el Estado en el desempeño de sus funciones, de manera oportuna y a precios reales del mercado, con el propósito fundamental de asegurar que las adquisiciones que se realicen se encuentren en un nivel de razonabilidad con determinados precios de referencia;

Que el SICE es un instrumento de apoyo a la ley de contratación estatal, por cuanto en ella se expresa, que las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se desarrollarán con arreglo a los principios de transparencia, economía y responsabilidad;

Que el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, garantiza el ejercicio del control fiscal posterior y selectivo y facilita los procesos de preparación y ejecución de los presupuestos públicos;

Que el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, estimula el rediseño de estrategias de auditoría para que estén más acordes con sistemas de control integrados y participativos que se ejercen sobre las entidades que conforman el sector público y sobre las entidades privadas que administran bienes y recursos públicos;

Que el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, es un instrumento capaz de implementar la escala axiológica contemplada en la Constitución Política de Colombia y, en particular, fomentar los valores de la democracia participativa, la publicidad, la transparencia, la eficiencia, la eficacia, la moralidad, la economía, entre otros, incentivando y facilitando el control social;

Que los representantes legales y funcionarios de las entidades que deben utilizar el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, en sus procesos contractuales, han manifestado a la Contraloría General de la República la necesidad de ampliar el programa de capacitación que se está ejecutando en las mencionadas entidades, con el objetivo de garantizar la correcta aplicación del mismo;

Que la Contraloría General de la República está desarrollando un amplio programa de capacitación dirigido a los proveedores de las entidades públicas, en desarrollo del cual se han recibido solicitudes para que el sistema no se ponga en funcionamiento hasta tanto los proveedores no conozcan a fondo su funcionamiento;

Que el voluminoso universo de bienes y servicios que se deben codificar en los planes de compras de las entidades públicas, ha impedido culminar esta labor, como actividad previa necesaria para el correcto funcionamiento del sistema;

Que para poner en funcionamiento el SICE se requiere armonizar y ajustar los diferentes procesos jurídicos, tecnológicos, de conectividad y logísticos con miras a garantizar que una vez entre en funcionamiento éste, no se produzcan fallas o caídas del sistema, lo cual hace necesario ampliar las pruebas que se realizan sobre el mismo;

Que por las razones expuestas, se hace necesario aplazar la entrada en vigencia del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE,

RESUELVE:

TITULO I.

CAPITULO I.

ASPECTOS GENERALES.

ARTÍCULO 1o. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA VIGILANCIA DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL, SICE. Establecer mediante la presente resolución, la organización y funcionamiento del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, de que trata la Ley 598 de 18 de julio de 2000, sus principios, métodos, instrumentos, subsistemas y demás aspectos que garanticen el ejercicio del control fiscal.

ARTÍCULO 2o. DEFINICIÓN DEL SISTEMA. El SICE es un sistema de información, ordenación y control a cargo de la Contraloría General de la República, que integra todas las cifras del proceso de contratación estatal, con el fin de confrontarlas en línea y en tiempo real con los precios de referencia que posee la central de información, garantizando una contratación sin detrimento de los recursos del Estado.

ARTÍCULO 3o. DE LOS FINES DEL SICE. La implementación del SICE permitirá cumplir con los siguientes objetivos:

a) Reducir real y significativamente los costos actuales de la contratación del Estado;

b) Diseñar, implementar y consolidar un sistema de información que le permita al país mejorar las condiciones actuales de contratación, aportando un nuevo marco de referencia que contribuya a legitimizar el proceso de contratación pública del Estado;

c) Garantizar los principios constitucionales de Democracia Participativa, Publicidad, Transparencia, Eficiencia, Eficacia, Moralidad, Economía, Celeridad y el Control Ciudadano;

d) Impulsar y promover un cambio institucional social y cultural sobre el problema de la corrupción en Colombia, generando una cultura del control social sobre el proceso de contratación pública, mediante la implementación de nuevos instrumentos de participación y la promoción de una pedagogía del control de lo público en el país;

e) Mejorar sustancialmente el proceso de planeación, elaboración del presupuesto y planes de compras de las entidades públicas;

f) Aumentar, cualificar y mejorar el procedimiento de control institucional de la Contraloría General de la República, brindándole al país una mejora sustancial en la calidad y oportunidad de su función de control.

ARTÍCULO 4o. ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DEL SICE. La Dirección y Administración del SICE estará a cargo de la Contraloría General de la República, por conducto del Despacho del Vicecontralor General, sin perjuicio de la contratación de uno o varios operadores en los términos del artículo 4o. de la Ley 598 de 2000.

CAPITULO II.

DEFINICIONES ESPECIALES.

ARTÍCULO 5o. DEFINICIONES. Para la aplicación de esta norma se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:

Hardware. Equipo, maquinaria, componentes, dispositivos físicos, aparatos, componentes electrónicos. Componentes físicos de un computador o de una red, a diferencia de los programas o elementos lógicos que los hacen funcionar.

Internet. Hace referencia a un sistema global de información que (1) está relacionado lógicamente por un único espacio de direcciones global basado en el protocolo de Internet (IP) o en sus extensiones, (2) es capaz de soportar comunicaciones usando el conjunto de protocolos TCP/IP o sus extensiones u otros productos compatibles con IP, y (3) emplea, provee, o hace accesible privada o públicamente, servicios de alto nivel en capas de comunicaciones y otras infraestructuras relacionadas.

Margen de distorsión de Precios. <Ver Notas del Editor> Es el intervalo en el que puede variar un precio de oferta de determinado bien o servicio, respecto al precio de referencia del mismo. Los límites superior e inferior de este intervalo se calculan mediante la proyección de los umbrales superior e inferior del precio indicativo a cifras que dependen:

a) Del tiempo de pago del bien o servicio a través de una función del DTF, tomando como base 90 días;

b) De la demanda del bien o servicio a través del número de unidades de compra, y

c) Del sitio de entrega del bien o servicio a través de los costos de fletes y seguros. La línea de base para calcular el margen está dada por venta al detal, pago a 90 días y entrega en el lugar del registro del precio.

Operador. Persona responsable del funcionamiento de un sistema o de una red. Personas naturales o jurídicas que se contraten para administrar el SICE, conforme a lo establecido en el artículo 4o. de la Ley 598 de 2000, la administración comprende operar, mantener y gestionarlas actividades necesarias para garantizar el funcionamiento del sistema.

Password. Contraseña, clave, palabra de paso. Conjunto de caracteres alfanuméricos que permite a un usuario el acceso a un determinado recurso o la utilización de un servicio dado.

Precio. Cantidad de dinero que es ofrecida o demandada a cambio de un bien o servicio(mercancía).

Precio de Referencia. <Ver Notas del Editor> Es la retribución monetaria que los proveedores de bienes o servicios esperan recibir como contraprestación a las ventas u otras operaciones comerciales de sus productos, por venta al detal, pago a 90 días y entrega en el mismo lugar de registro. El precio de referencia es el registrado por el proveedor en la Central de Precios y hace referencia a los precios de los bienes y servicios que los proveedores deben registrar en el RUPR, Registro Unico de Precios de Referencia-

Precio de Oferta. Es la retribución monetaria que los proveedores de bienes o servicios esperan recibir como contraprestación a las ventas u otras operaciones comerciales de sus productos, al momento de presentar en firme a una entidad su correspondiente propuesta.

Precio Indicativo. Es el promedio recortado de los precios de referencia que registran los proveedores en la central de precios de ese bien o servicio. Entiéndase por un promedio recortado, el cálculo de la media aritmética de todos los valores que resulten después de eliminar los extremos ya sean superiores o inferiores de los precios de referencia. Precio indicativo.

Donde Xi representa los precios de referencia de los productos que están registrados dentro del extremo superior (inferior al perceptil 95) y el extremo inferior (superior al perceptil 5) y n es el número de proveedores que registraron los precios del producto dentro de estos límites. Para la obtención del precio indicativo se tendrá en cuenta que deben existir como mínimo diez (10) precios de referencia registrados, con relación al respectivo bien o servicio.

RUPR. Registro Unico de Precios de Referencia, base de datos que contiene los precios de referencia de los diferentes bienes y servicios que los proveedores están en capacidad de ofertar al Estado. Es el Registro que cada proveedor debe hacer como requisito indispensable para participar en los procesos contractuales del Estado.

Red. Es un conjunto de equipos conectados entre sí con la finalidad de compartir información y recursos. Es el medio que proporciona el entorno necesario para que los usuarios desde diferentes ubicaciones tengan acceso en condiciones similares a la información.

SIIF Nación. Sistema Integrado de Información Financiera. Es una herramienta modular automatizada que integra y estandariza el registro de la gestión financiera pública, propicia una mayor eficiencia en el uso de los recursos de la Nación y brinda información oportuna y confiable. La administración funcional y técnica está a cargo de la Dirección General del Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Decreto 2806 de 29 de diciembre de 2000). Actualmente agrupa algunas de las entidades del Sector Central Nacional conectadas en línea, para la expedición y control de los Certificados de Disponibilidad Presupuestal, Registro Presupuestal y del Flujo de Caja -Programa Anual Mensualizado de Caja PAC.

Sistema. Conjunto de elementos relacionados de modo que constituyen un todo estructurado, no habiendo ningún elemento aislado.

Software. Programas, soportes lógicos, parte no mecánica de un sistema. Serie de instrucciones necesarias para ejecutar diversas aplicaciones y tareas. Programas desarrollados y distribuidos para dar al usuario la libertad de ejecutar, copiar, distribuir, estudiar, cambiar y mejorar dichos programas.

Umbral de Precios de Referencia. Es el intervalo de variación razonable (permisible) del precio de contratación de un bien o servicio.

WEB. Hace referencia a la WWW.

World Wide Web (WWW). Sistema de información distribuido y basado en hipertexto, cuya función es buscar y tener acceso a documentos a través de la red de forma que un usuario podrá acceder mediante un navegador web. se define como un sistema de protocolos intercambiados entre un cliente y un servidor, que permite que los documentos puedan compartirse entre computadores en la red.

CAPITULO III.

DE LA ESTRUCTURA DEL SICE.

ARTÍCULO 6o. SUBSISTEMAS. El SICE está compuesto por cuatro Subsistemas, articulados por el CUBS, así:

1.Subsistema de la Demanda. Está compuesto por el conjunto de bienes y servicios que requiere el Estado, debidamente clasificados de acuerdo a los códigos del CUBS. La información se obtiene del SIIF, de los planes de compra y de los presupuestos públicos. Este Subsistema provee la información relacionada con las entidades que compran, los elementos requeridos, las fechas de las adquisiciones y los procesos a través de los cuales se compran los bienes y servicios.

2.Subsistema de la Oferta. Es el registro de los precios de referencia de los bienes y servicios ofrecidos a las entidades públicas, realizado en la Central de Precios –RUPR-. A través de este Subsistema se proveerá información relacionada con las personas naturales o jurídicas que estén en disposición de venderle al Estado, los elementos ofrecidos al mismo, los precios de referencia de cada uno de ellos y los sitios en los cuales se ofertan los bienes y servicios.

3.Subsistema Control Básico. Es el ejercido cuando se incorpora al sistema la información de los contratos celebrados por las entidades del Estado a través de la Imprenta Nacional, las Gacetas Departamentales, y demás dependencias o entidades que publiquen contratos en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 190 de 1995 y sus normas reglamentarias, en donde, además de la información que publican estas entidades en relación con los contratos, las entidades contratantes deberán informar el código y el precio unitario de los bienes y servicios contratados. Este subsistema provee la información relacionada con las entidades públicas y privadas que contratan, los códigos de los bienes y servicios contratados, los precios y cuándo y dónde se contrata.

4.Subsistema Control Inteligente. A través de este mecanismo se comparan e interpretan los diferentes registros de cada subsistema, en especial los que tienen que ver con los precios de referencia, con el fin de verificar el nivel de distorsión entre el precio indicativo y el precio final de contratación.

PARÁGRAFO. El Control Inteligente es una funcionalidad del SICE para facilitar el control posterior y selectivo a cargo de la Contraloría General de la República. El Sistema además verifica que los bienes y servicios contratados correspondan al sector y subsector en que se encuentran clasificadas las entidades de acuerdo con la Resolución de Sectorización vigente, expedida para tal efecto por la Contraloría General de la República.

ARTÍCULO 7o. ELEMENTOS DEL SISTEMA. El SICE está conformado por cuatro elementos:

1. El Catálogo Unico de Bienes y Servicios, CUBS. Es la enumeración de los bienes y servicios clasificados, estandarizados y codificados que corresponden al universo de productos que pueden adquirir las entidades públicas.

2. El Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR. Es una base de datos en la cual los proveedores que deseen contratar con el Estado, deben registrar los precios de los bienes y servicios que ofrecen, como requisito para participar en los procesos contractuales.

3. La Central de Precios. Es una base de Datos que consolida los precios de referencia, a que hace mención el Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR, de los bienes y servicios ofrecidos por los proveedores a las entidades del Estado, debidamente identificados con su NIT.

4. La Central de Información para la Contratación Estatal CICE. Es el elemento del Sistema encargado de recibir, consolidar y procesar toda la información pertinente a la contratación, realizando en forma automática, en línea y en tiempo real, todas las verificaciones que resulten de los procesos de contratación pública, en especial, la verificación de los precios de los bienes y servicios.

La CICE informa a las entidades públicas y a los particulares sobre el registro de los planes de compra, precios indicativos y contratos celebrados por las entidades públicas. De igual forma coordina el mantenimiento y actualización del CUBS, y almacena la información básica tanto de las entidades públicas como de los proveedores.

CAPITULO IV.

AMBITO DE APLICACIÓN.

ARTÍCULO 8o. AMBITO DE APLICACIÓN. La presente resolución se aplica a todos los proveedores de bienes y servicios de uso común, o de uso en contratos de obra, que estén en capacidad de ofrecerlos a la administración pública y a los particulares o entidades que manejen bienes o recursos públicos.

Igualmente se aplicará a todas las entidades públicas o privadas que administren bienes o recursos públicos, salvo las exceptuadas o las excluidas de cobertura inmediata, en los términos señalados en el artículo 59 de esta resolución.

ARTÍCULO 9o. ORGANIZACIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS. <Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 5447 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:>  Para el ingreso de las entidades públicas contratantes al Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, se agruparán de acuerdo con los criterios que establezca la Contraloría General de la República, teniendo en cuenta el siguiente ingreso escalonado:

a) Grupo I: A partir del 1o de abril del año 2002, ingresan al Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, las entidades y unidades ejecutoras, que se encuentran vinculadas al Sistema Integrado de Información Financiera- SIIF-Nación, clasificadas de acuerdo con la sectorización establecida por la Contraloría General de la República para su fiscalización, y cuyas unidades ejecutoras son:

NOMBRE DE LA ENTIDAD                           NOMENCLATURA

O UNIDAD EJECUTORA                              PRESUPUESTAL

1.     Sector gestión pública e instituciones financieras                        

1.1    Senado de la República                              01   01    01    000

1.2    Cámara de Representantes                           01   01    02    000

1.3    Departamento Administrativo de la Presidencia

         de la República                                     02   01    01    000

1.4    Plan Nacional de Desarrollo Alternativo, Plante 02   01    01   0003

1.5    Plan Colombia – Fondo de Inversiones

         para la Paz, FIP           02   01    01   0004

1.6    Departamento Nacional de Planeación                 03   01    01    000

1.7    Departamento Administrativo Nacional

         de Estadística, DANE                                   04   01    01    000

1.8    Departamento Administrativo

         de la Función Pública     05   01    01    000

1.9    Ministerio del Interior                               10   01    01    000

1.10   Ministerio de Relaciones Exteriores                   11   01    01    000

1.11   Ministerio de Hacienda y Crédito Público             13   01    01    000

1.12   Superintendencia de Valores                         13   01    11    000

1.13   Contaduría General de la Nación                      13   08    0     000

1.14   Registraduría Nacional del Estado Civil                28   01    01    000

2.     Sector Defensa, Justicia y Seguridad                                    

2.1    Departamento Administrativo de Seguridad,

         DAS       06   01    01    000

2.2    Ministerio de Justicia                                12   01    01    000

2.3    Unidad Administrativa Especial Fondo de Inversión

         Carcelaria, FIC                                      12   01    08    000

2.4    Ministerio de Defensa                               15   01    01    000

2.5    Fondo Nacional para la Defensa y Seguridad

         de la Libertad Personal, "Fondelibertad"               15   01    01      F

2.6    Dirección General Marítima, Dimar                    15   01    01     M

2.7    Comando General de las Fuerzas Militares        15   01    02    000

2.8    Ejército Nacional                                    15   01    03    000

2.9    Armada Nacional                                   15   01    04    000

2.10   Fuerza Aérea Colombiana                            15   01    05    000

2.11   Superintendencia de Vigilancia

          y Seguridad Privada     15   01    09    000

2.12   Comisionado Nacional para la Policía                  15   01    10    000

2.13   Dirección General de Sanidad Militar                  15   01    11      B

2.14   Policía Nacional                                    16   01    01    000

2.15   Policía Nacional-Dirección de Sanidad                 16   01    02    000

2.16   Unidad Administrativa Especial Fondo Nacional

          de Estupefacientes                                  19   01    06    000

2.17   Procuraduría General de la Nación                     25   01    01    000

2.18   Procuraduría General de la Nación – Instituto

          de Estudios del Ministerio Público                    25   01    05    000

2.19   Consejo Superior de la Judicatura (Corte Sup.

          de Justicia – Consejo de Estado – Corte

          Constitucional, Tribunales y Juzgados)                27   01    02    000

2.20   Auditoría General de la República                     34   01    01    000

2.21   Fiscalía General de la Nación                         29   01    01    000

3.     Sector Social                                                         

3.1    Ministerio de Trabajo y Seguridad Social              18   01    01    000

3.2    Superintendencia del Subsidio Familiar                18   01    06    000

3.3    Ministerio de Salud                                 19   01    01    000

3.4    Ministerio de Educación                             22   01    01    000

3.5    Junta Central de Contadores                         22   01    14    000

3.6    Ministerio de Cult ura                                33   01    01    000

4.     Sector Infraestructura, Telecomunicaciones,

        Comercio Exterior, Desarrollo Regional                                 

4.1    Ministerio de Desarrollo Económico                   20   01    01    000

4.2    Superintendencia de Industria y Comercio             20   01    02    000

4.3    Ministerio de Comunicaciones                        23   01    01    000

4.4    Unidad Administrativa Especial Comisión

         de Regulación de Telecomunicaciones, CRT     23   01    03    000

4.5    Ministerio de Transporte                            24   01    01    000

4.6    Superintendencia de Puertos y Transporte,

         Superpuertos         24   01    04    000

4.7    Unidad Administrativa Especial Comisión

         de Regulación de Agua Potable y Saneamiento

         Básico, CRA                                        20   01    08    000

4.8    Ministerio de Comercio Exterior                       30   01    01    000

4.9    Ministerio de Comercio Exterior – Dirección

         de Comercio Exterior                                30   01    02    000

5.     Sector Minas y Energía                                                

5.1    Ministerio de Minas y Energía                        21   01    01    000

5.2    DNP-Comisión Nacional de Regalías                  03   01    05    000

6.     Sector Medio Ambiente                                                

6.1    Ministerio del Medio Ambiente                       32   01    01    000

6.2    Unidad Administrativa Especial Sistema de Parques

       Nacionales Naturales, Uaespnn                       32   01    02    00 0

7.     Sector Agropecuario                                                  

7.1    Ministerio de Agricultura                            17   01    01    000

8.     Contraloría General de la República                  26   01    01    000

b) Grupo II: A partir del 1o de agosto de 2003 ingresan al Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, las siguientes entidades:

 1.    Administración Postal Nacional, Adpostal­

 2.    Alcaldía de Santiago de Cali

 3.    Archivo General de la Nación

 4.    Artesanías de Colombia S. A.

 5.    Banco Agrario de Colombia

 6.    Banco Cafetero, Bancafé

 7.    Banco Central Hipotecario, B. C. H.

 8.    Banco de Comercio Exterior de Colombia S. A., Bancoldex

 9.    Banco de la República

10.    Banco del Estado

11.    Banco Granahorrar

12.    Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, Creditario, en Liquidación

13.    Caja de Previsión Social de Comunicaciones, Caprecom

14.    Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria, Capresub

15.    Caja de Previsión Social de la Universidad Tecnológica del Chocó Diego Luis Córdoba

16.    Caja Nacional de Previsión Social, Cajanal

17.    Central de Inversiones S. A.

18.    Cofinpro

19.    Colvalores S. A.

20.    Comisión Nacional de Televisión

21.    Compañía de Seguros La Previsora S. A.

22.    Corporación de los Centros de Convenciones y Exposiciones de Colombia, Corpocentros

23.    Departamento Administrativo Nacional de Economía Solidaria, Dansocial

24.    Dirección Nacional de Derechos de Autor

25.    E.S.E. Centro Dermatológico Federico Lleras Acosta

26.    E.S.E. Instituto Nacional de Cancerología

27.    E.S.E. Sanatorio de Agua de Dios

28.    E.S.E. Sanatorio de Contratación

29.    E.S.P. Colvatel S. A.

30.    E.S.P. Edatel S. A.

31.    E.S.P. Empresa de Telecomunicaciones de Bucaramanga S. A., Telebucaramanga

32.    E.S.P. Empresa de Telecomunicaciones de Santa Fe de Bogotá S. A.

33.    E.S.P. Empresa de Telecomunicaciones y Servicios Agregados S. A., Emtelsa

34.    E.S.P. Empresa Distrital de Telecomunicaciones Barranquilla

35.    E.S.P. Empresa Regional de Telecomunicaciones del Valle del Cauca S. A.

36.    Empresa de Telecomunicaciones de Armenia, Telearmenia

37.    Empresa de Telecomunicaciones de Buenaventura

38.    Empresa de Telecomunicaciones de Calarcá, Telecalarcá

39.    Empresa de Telecomunicaciones de Caquetá, Telecaquetá

40.    Empresa de Telecomunicaciones de Cartagena, Telecartagena

41.    Empresa de Telecomunicaciones de Cundinamarca, Telecundinamarca

42.    Empresa de Telecomunicaciones de Maicao, Telemaicao

43.    Empresa de Telecomunicaciones de Nariño, Telenariño

44.    Empresa de Telecomunicaciones de Pereira

45.    Empresa de Telecomunicaciones de Santa Marta, Telesantamarta

46.    Empresa de Telecomunicaciones de Santa Rosa de Cabal, Telesantarosa

47.    Empresa de Telecomunicaciones de Tuluá, Teletuluá

48.    Empresa de Telecomunicaciones de Valledupar, Teleupar

49.    Empresa de Telecomunicaciones del Huila, Telehuila

 50.   Empresa de Telecomunicaciones del Tolima, Teletolima

 51.   Empresa Metropolitana de Telecomunicaciones S. A., Metrotel

 52.   Empresa Municipal de Telecomunicaciones Teleobando (Ipiales)

 53.   Empresa Municipal de Teléfonos de Popayán, Emtel

 54.   Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Telecom

 55.   Empresa Territorial Para La Salud, Etesa

 56.   Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior, Fiducoldex

 57.   Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S. A., Fiducoldex

 58.   Fiduciaria del Estado S. A.

 59.   Fiduciaria La Previsora S. A.

 60.   Financiera de Desarrollo Territorial S. A., Findeter

 61.   Financiera Energética Nacional S. A., FEN

 62.   Fondo de Bienestar Social de Contranal

 63.   Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural, Dri

 64.   Fondo de Comunicaciones

 65.   Fondo de Desarrollo para la Educación Superior

 66.   Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas, Fogacoop

 67.   Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, Fogafín

 68.   Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia

 69.   Fondo de Pensiones Públicas, Fopep

 70.   Fondo de Previsión Social del Congreso de la República

 71.   Fondo de Previsión Social del Congreso de la República - Cesantías

 72.   Fondo de Previsión Social del Congreso de la República - Salud

 73.   Fondo de Solidaridad Pensional

 74.   Fondo Nacional Ambiental, Fonam

 75.   Fondo Nacional de Garantías S. A., FNG

 76.   Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio

 77.   Fondo Nacional de Proyectos de Desarrollo, Fonade

 78.   Fondo Nacional de Regalías

 79.   Fondo Nacional del Notariado, Fonanot

 80.   Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro

 81.   Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil

 82.   Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Fondane­

 83.   Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil

 84.   Hospital Militar Central

 85.   IFI Leasing S. A. Compañía de Financiamiento Comercial

 86.   Imprenta Nacional de Colombia

 87.   Incubadora Empresarial de Producción y Comercialización Agropecuaria, Incuagro E.U.

 88.   Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF

 89.   Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior, ICETEX­

 90.   Instituto Colombiano de la Participación Jorge Eliécer Gaitán, Colparticipar­

 91.   Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, Incora

 92.   Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES­

 93.   Instituto de Fomento Industrial, IFI

 94.   Instituto de Seguros Sociales, ISS

 95.   Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima

 96.   Instituto Nacional de Adecuación de Tierras, INAT

 97.   Internexa S. A.

 98.   Patrimonio Autónomo de Pensiones de Capresub

 99.   Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena

100.   Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario S. A., Fiduagraria­

101.   Sociedad Fiduciaria Industrial, Fidufi

102.   Superintendencia Bancaria

103.   Superintendencia de Economía Solidaria

104.   Superintendencia de Notariado y Registro

105.   Superintendencia de Sociedades

106.   Superintendencia Nacional de Salud

107.   Teleasociadas Call Center S. A.

108.   UAE Liquidadora de Asuntos del Instituto de Crédito Territorial

109.   UCN Sociedad Fiduciaria S. A.

110.   Unidad Administrativa Especial de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN

111.   Unidad de Información y Análisis Financiero

c) Demás entidades: El ingreso al Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, de las restantes entidades públicas contratantes, se establecerá mediante resoluciones expedidas por parte de la Contraloría General de la República, las cuales se proferirán con anticipación no inferior a tres (3) meses a la fecha de ingreso de las mismas.

PARÁGRAFO. La Dirección del Programa de Modernización de la Contraloría General de la República producirá un instructivo de ingreso de las entidades que se comunicará antes del 28 de febrero de 2003.

TITULO II.

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA.

CAPITULO I.

DEL CÁTALOGO UNICO DE BIENES Y SERVICIOS CUBS.

ARTÍCULO 10. DEFINICIÓN. Es el conjunto de códigos, identificaciones y estandarizaciones de los bienes y servicios de uso común, o uso en obras que el Estado puede adquirir, estandarizados en función de sus propiedades físicas, químicas y de uso; y clasificados en códigos que permiten una única identificación para cada uno de ellos. Con este fin, la Contraloría General de la República y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, identificaron un conjunto de códigos que para efectos de la presente resolución se clasifican por tipo, clase, subclase, grupo y atributos del bien o servicio.

PARÁGRAFO. El Comité para la Administración del CUBS de que trata el artículo 14 de la presente resolución, podrá excluir del Catálogo Único de Bienes y Servicios, aquellos bienes y servicios que por su naturaleza y características no permitan una individualización en cuanto a su tipo, clase, subclase, grupo y atributos.

ARTÍCULO 11. FUNCIONES DEL CÁTALOGO UNICO DE BIENES Y SERVICIOS, CUBS. El CUBS cumplirá las siguientes funciones:

a) Clasificar los bienes y servicios que adquieren usualmente las entidades del Estado, en tipos, clases, subclases, grupos y atributos;

b) Identificar los bienes y servicios y una vez clasificados, asignarles un código único de identificación;

c) Facilitar a los proveedores el registro de sus precios ya la Imprenta Nacional el registro de los contratos por bien o servicio adquirido por el Estado;

d) Articular la información de los diferentes sistemas que concurren en el SICE, a través de los códigos de los bienes y servicios de cada uno de los productos que el Estado esté en necesidad de adquirir y los que los proveedores estén interesados en venderle al Estado.

e) Facilitar a los proveedores, a los funcionarios públicos y a la ciudadanía en general, identificar el tipo, clase, subclase, grupo y atributos del bien o servicio y la información relativa a cada uno de ellos, que se surta en el proceso contractual con el Estado.

ARTÍCULO 12. ADOPCIÓN DEL CUBS. El Catálogo Unico de Bienes y Servicios será adoptado por la Contraloría General de la República mediante resolución y sus modificaciones, adiciones o aclaraciones se efectuarán mediante acto administrativo expedido para tal efecto.

ARTÍCULO 13. ACTUALIZACIÓN DEL CUBS. La actualización del Catálogo Unico de Bienes y Servicios se realizará de acuerdo con la información o solicitud que para tales efectos suministren los proveedores, el mismo operador, las entidades contratantes y la ciudadanía en general.

La actualización implica incorporar o desincorporar bienes y/o servicios nuevos que no estén registrados, así como también aquellos que no actualicen o modifiquen sus precios en la central de precios durante el último año, contado a partir del registro o última actualización.

ARTÍCULO 14. CREACIÓN DEL COMITÉ PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL CUBS. Créase el Comité para la Administración del Catálogo Unico de Bienes y Servicios, el cual será reglamentado mediante resolución expedida por el Contralor General de la República, y estará conformado por las siguientes entidades:

a) La Contraloría General de la República;

b) El Departamento Administrativo Nacional de Estadística;

c) La Imprenta Nacional;

d) El Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección General de Presupuesto.

PARÁGRAFO. La Secretaría Técnica de este Comité será ejercida por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística.

ARTÍCULO 15. FUNCIONES DEL COMITÉ PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL CUBS. El Comité para la Administración del CUBS tendrá como funciones aprobar, rechazar o modificar las propuestas de inclusión, modificación o aclaración de los Códigos de Bienes y Servicios.

CAPITULO II.

SUBSISTEMA DE LA DEMANDA DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES.

ARTÍCULO 16. CONFORMACIÓN. El Subsistema de la demanda está integrado por las entidades públicas y las entidades privadas que administren bienes y recursos públicos, cuando actúan como compradores de bienes y servicios en el proceso contractual y se expresa con la ejecución del gasto público para adquirir bienes o servicios.

ARTÍCULO 17. OBLIGACIONES DE LOS CONTRATANTES. Todas las entidades estatales y las que administren bienes y recursos públicos, deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

a) Inscripción. Las entidades que no se encuentren vinculadas al SIIF y deban inscribirse al SICE, de acuerdo con las vigencias escalonadas establecidas en el artículo 59 de la presente resolución, lo harán siguiendo el procedimiento indicado en el artículo 18 de la misma.

Las entidades vinculadas al SIIF, que sean registradas en forma automática en el SICE, deberán complementar la información adicional quesea solicitada en la Web del Sistema, de acuerdo con las instrucciones que para tal efecto imparta la Contraloría General de la República;

b) Elaborar y enviar los planes de compra. A partir de la vigencia de la presente resolución, las entidades públicas deben elaborar y enviar los planes de compras de acuerdo con el procedimiento establecido en los artículos 22 a 28 y 34 de la presente resolución;

c) Consultar el CUBS y el RUPR. Los representantes legales de las Entidades, estarán en la obligación de consultar el Catálogo Unico de Bienes y Servicios, CUBS, el Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR, en las oportunidades, condiciones y términos señalados en los artículos 32 y 34 de la presente resolución;

d) Exigir el Certificado de Registro. Exigir en los procesos contractuales, que el proveedor adjunte a las ofertas de adquisición de bienes y servicios, el Certificado de Registro señalado en el artículo 47 y 48 de la presente resolución;

e) Registrar en el SICE los contratos celebrados. Las entidades registrarán sus contratos de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 33 de la presente resolución;

f) Publicar en su página Web los pliegos de condiciones y los términos de referencia, de las compras que pretenda realizar, de conformidad con lo expresado en la Directiva Presidencial número 2 de agosto 28 de 2000,mediante la cual se implementó la agenda de conectividad, e informar inmediatamente al SICE a través de la WEB, de la inclusión de esta información, con el propósito de que los usuarios del SICE puedan encontrar en la WEB del SICE los vínculos a las Web de las entidades contratantes y consultar los mencionados pliegos de condiciones, términos de referencia e información referenciada en la Directiva Presidencial mencionada.

ARTÍCULO 18. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES NO VINCULADAS AL SIIF. Las entidades estatales no vinculadas al SIIF, y las entidades privadas que manejen bienes y recursos públicos, estarán obligadas a inscribirse en el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, diligenciando el formato denominado “Inscripción de las entidades estatales o entidades que administran bienes y recursos públicos", el cual estará disponible en la Web del sistema.

PARÁGRAFO. El formulario de que trata el presente artículo deberá contener los siguientes datos:

 Nombre de la entidad.

 NIT de la entidad

 Nombre del representante legal de la entidad

 Identificación del representante legal.

 Correo electrónico, URL de la página web, dirección domiciliaria y teléfono.

ARTÍCULO 19. REGISTRO DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES VINCULADAS AL SIIF. El registro de las entidades estatales vinculadas al SIIF se realizará en forma automática, mediante la captura que realice el SICE de la información que posea el mencionado Sistema. Adicionalmente la entidad pública contratante tendrá la obligación de complementar la información requerida en la web del Sistema.

ARTÍCULO 20. ENTREGA DE LA CLAVE DE ACCESO. Una vez que las entidades contratantes se encuentren inscritas o registradas de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 18 y 19 de la presente resolución, el representante legal de la entidad solicitará la entrega de la clave de acceso (password), mediante alguno de los siguientes procedimientos:

1. Entrega personal al representante legal de la persona jurídica, o a la persona autorizada para tales efectos, mediante poder conferido en legal forma.

2. Por correo certificado.

ARTÍCULO 21. DERECHOS DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES UNA VEZ REGISTRADAS EN EL SISTEMA. Las entidades contratantes tendrán el derecho a consultar la información que ofrezca el operador del SICE, en los términos señalados en los artículos siguientes. De igual forma tendrán derecho a que la Contraloría General de la República realice un programa de socialización, acompañamiento y asistencia técnica durante la etapa de registro y consultas iniciales que deben realizar las mismas.

CAPITULO III.

DEL PLAN DE COMPRAS.

ARTÍCULO 22. ELABORACIÓN, AJUSTE, EJECUCIÓN Y ENTREGA DEL PLAN DE COMPRAS. De conformidad con el artículo 5o. de la Ley 598 de 2000 en concordancia con las Leyes anuales del presupuesto y el Decreto 111 de 1996, el Plan de Compras de las entidades estatales, deberá construirse, consultando el Catálogo Unico de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR.

Los Planes de Compras de las entidades estatales tendrán dos componentes:

Primero, el de la adquisición de bienes y servicios que se ejecutan contra partidas presupuestales correspondientes a los gastos de funcionamiento y/o operación, según el caso y segundo, el de la adquisición de bienes o servicios que se financien contra las partidas incluidas en la ley anual del presupuesto, en el capítulo de gastos de inversión, que debe reflejar el Plan Operativo Anual de Inversiones, de que trata el artículo 8o. del Decreto 111 de 1996, compilador de las Leyes Orgánicas del Presupuesto.

ARTÍCULO 23. REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE COMPRAS. Todo Plan de compras deberá contener como mínimo la siguiente información:

Nombre de la entidad.

Nit de la entidad.

Tipo de contrato.

Funcionarios responsables de la elaboración del Plan de Compras.

Ordenador u ordenadores del gasto.

Código del Catálogo Unico de Bienes y Servicios CUBS, genérico y/o específico, según el caso, para cada bien o servicio incluido en el plan de compras.

Número de bienes a adquirir

Precio de los bienes y servicios que se pretenden contratar.

Modalidad de pago.

Fecha proyectada de pago o plan de pagos.

Valor total del plan de compras.

PARÁGRAFO 1. El Código específico de los Bienes y Servicios se debe incorporar en el plan de compras en aquellos eventos en los cuales este exista en el CUBS y haya certeza del bien o servicio que se va a adquirir, en los demás casos se utilizará el código genérico.

PARÁGRAFO 2. Los precios referenciados en el Plan de Compras deben consultarse en el Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR.

ARTÍCULO 24. FECHA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE COMPRAS. Las entidades estatales, sin excepción alguna, desde el mes de marzo de cada año fiscal, iniciarán la construcción del Plan de Compras de que tratan los artículos anteriores, cuyo proyecto deberá estar finalizado el 30 de Junio del año fiscal anterior al de su vigencia.

El Plan de Compras debe ser el soporte de las partidas presupuestales que se incluyan en el proyecto de presupuesto para la vigencia fiscal que el Gobierno Nacional presenta al Congreso de la República, o del que los representantes legales de los Entes Autónomos Constitucionales, Empresas Industriales y Comerciales del Estado, Sociedades de Economía Mixta, y demás Entidades Estatales, presentan a las respectivas autoridades señaladas por la Ley y el Reglamento, para la discusión y aprobación de sus respectivos presupuestos.

PARÁGRAFO. Para la vigencia fiscal del año 2002, las entidades que ingresen al SICE en cumplimiento a lo dispuesto en el literal a)del artículo 59 de la presente Resolución, deberán codificar los bienes y servicios en sus respectivos planes de compras, de conformidad con el Catálogo Unico de Bienes y Servicios, CUBS, y remitirlo al operador del SICE antes de 5 de abril de 2002.

ARTÍCULO 25. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE COMPRAS. Para la elaboración del Plan de Compras, los representantes legales de las entidades, tendrán en cuenta, como mínimo, los siguientes lineamientos:

Revisión de las existencias de los diferentes bienes que posee la entidad.

Análisis de las necesidades reales de cada entidad estatal y sus diferentes dependencias.

Identificación de los bienes y servicios que requieren certificación de calidad, de conformidad con las normas jurídicas sobre la materia.

ARTÍCULO 26. AJUSTE DEL PLAN DE COMPRAS. Una vez aprobados los presupuestos anuales de las diferentes Entidades Estatales por las autoridades correspondientes, los representantes legales cotejarán el respectivo Plan de Compras contra el presupuesto público aprobado y procederán a ajustarlo y armonizarlo con las partidas presupuestales definitivas.

PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 5339 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> En los demás eventos en los cuales sea necesario ajustar el plan de compras, tales como imprevistos, modificaciones al presupuesto y otros, se realizarán los cambios en el documento inicial elaborado en medio magnético y este será enviado al operador del SICE, de acuerdo a las instrucciones impartidas por la Contraloría General de la República, para la elaboración y entrega del Plan de Compras inicial.

ARTÍCULO 27. ENTREGA DEL PLAN DE COMPRAS. A más tardar el 31 de enero de cada año fiscal y después de realizar el ajuste señalado en el artículo 26 de la presente resolución, los representantes legales de las entidades entregarán en medio electrónico el plan de compras ajustado, según los requerimientos que establezca la Contraloría General de la República.

ARTÍCULO 28. EJECUCIÓN DEL PLAN DE COMPRAS. Para ejecutar el plan de compras el ordenador del gasto deberá consultar el SICE con sus elementos, el RUPR y el CUBS, en los términos señalados en el artículo 22 de la presente resolución.

CAPITULO IV.

DEL PROCESO CONTRACTUAL.

ARTÍCULO 29. REGISTRO DE CERTIFICADOS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de acuerdo con los convenios suscritos, enviará al operador del SICE la información diaria de los Certificados de Disponibilidad Presupuestal y Compromisos generados por el SIIF, lo mismo que las modificaciones que se realicen a los mismos.

El operador del Sistema procederá a incluirlos en el SICE, con el fin de permitir la ejecución de los procesos señalados en el numeral 4 del artículo 7o. de la presente resolución.

PARÁGRAFO. Las entidades que no se encuentren vinculadas al SIIF y deban registrarse en el SICE de acuerdo con las vigencias escalonadas indicadas en el artículo 59 de la presente resolución, deberán ingresar la información de los Certificados de Disponibilidad Presupuestal, diligenciando el formato creado para tal efecto en la web del sistema, de acuerdo con las instrucciones que se impartan para tal efecto.

ARTÍCULO 30. INFORME SOBRE LOS CÓDIGOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE SE VAN A CONTRATAR. Una vez obtenido el certificado de disponibilidad presupuestal, por parte de la entidad contratante, esta deberá proceder a informar en forma inmediata al operador del SICE, a través de su Web, el código específico de los bienes y servicios que se van a contratar, tipo de contrato que se va a celebrar, y la fecha en que se iniciará el proceso.

ARTÍCULO 31. DIVULGACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES Y TÉRMINOS DE REFERENCIA. A partir de 1 de abril de 2002, y en cumplimiento a la Directiva Presidencial número 2 de 28 de agosto de 2000, las entidades públicas y los particulares o entidades privadas que administren bienes y recursos públicos, estarán obligadas a publicar en su página Web los pliegos de condiciones y términos de referencia, de las compras que pretenda realizar, e informar inmediatamente a la Web del SICE la inclusión de esta información, con el propósito que los usuarios del sistema puedan encontrar en la dirección Web los vínculos de las páginas web de dichas entidades, en los cuales se publican los mencionados pliegos de condiciones y términos de referencia.

ARTÍCULO 32. OBLIGACIÓN DEL ESTADO DE CONSULTAR ANTES DE ADJUDICAR. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5o. de la Ley 598 de Julio 18 de 2000, las entidades públicas y aquellas que manejen bienes y recursos públicos, con el fin de conocer los precios indicativos de los bienes y servicios catalogados en el CUBS, y evitar los sobre costos en la contratación estatal, deberán consultar el Catálogo Unico de Bienes y Servicios CUBS, el Registro Unico de Precios de Referencia RUPR, como requisito previo a la adjudicación.

El SICE registrará las consultas que realicen estas entidades con el fin de permitir el control posterior a la contratación realizada.

Las consultas se realizarán en las siguientes etapas contractuales:

a) En los procesos contractuales que requieran licitación o concurso, en la fecha del cierre de la licitación o concurso;

b) En los procesos contractuales que no requieren licitación o concurso:

 Si se necesita invitación previa, en la fecha límite señalada para la entrega de las ofertas.

 Si no se requiere invitación en la fecha de la presentación de la oferta.

PARÁGRAFO 1. En el evento en que la entidad consultante no encontrare precios indicativos en relación con el lugar específico donde se pretenda adquirir el bien o servicio (municipio, distrito o departamento), consultará los precios indicativos de los diferentes municipios de la Región Natural, en la que se encuentre ubicada la entidad contratante. Si tampoco encontrare precios sobre los bienes o servicios que pretenda adquirir en los diferentes municipios o distritos que hacen parte de la Región Natural, consultará los precios indicativos a nivel nacional con el fin de compararlos y buscar las mejores condiciones para la adquisición.

PARÁGRAFO 2. Para efectos de la presente resolución se tienen como regiones naturales de la República de Colombia las siguientes:

Centro Oriente. Conformada por los departamentos de Boyacá, Cundinamarca, Huila, Norte de Santander, Santander y Tolima.

Costa. Conformada por los departamentos de Atlántico, Bolívar, Córdova, Magdalena, Sucre, Guajira, Cesar y San Andrés.

Amazonia. Conformada por los departamentos de Caquetá, Putumayo y Amazonas.

Orinoquia. Conformada por los departamentos de Meta, Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Vaupés y Vichada.

Occidente. Conformada por los departamentos de Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Nariño, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca.

PARÁGRAFO 3. Las entidades estatales accederán a la consulta obligada por conducto de la clave de acceso (password), de que trata la presente resolución.

PARÁGRAFO 4. <Parágrafo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5339 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> En el evento de que la entidad consultante no encontrare ningún precio indicativo, en relación con el bien o servicio que pretende adquirir, con la sola consulta al sistema se tendrá por cumplida la obligación establecida en el presente artículo.

Para este efecto. la entidad imprimirá el Certificado de Consulta, el cual servirá de soporte para los procesos contractuales que se adelanten. Lo anterior sin perjuicio de la obligación de las entidades públicas de exigir en los procesos contractuales el certificado de registro del proveedor, en los términos y condiciones señalados en el artículo 47 de la Resolución 05313 de febrero 28 de 2002.

ARTÍCULO 33. REGISTRO DE LOS CONTRATOS EN EL SICE. Las entidades públicas y los particulares que obtengan o administren bienes o recursos públicos deben registrar en el SICE los contratos celebrados en cuantía superior a cincuenta salarios mínimos mensuales legales vigentes (50 smmlv) diligenciando en la Web del sistema el formato denominado "Registro de contrato".

PARÁGRAFO 1. El formato de registro de contrato contendrá al menos la siguiente información:

a) Tipo de contrato;

b) Nombre del contratista;

c) Identificación del contratista;

d) Nombre de la entidad contratante;

e) Identificación de la entidad contratante;

f) Objeto del contrato;

g) Identificación con códigos CUBS de los bienes y servicios;

h) Cantidad de bienes y servicios contratados;

i) Valor unitario del contrato y de los bienes y servicios;

j) Valor total del contrato;

k) Modalidad de pago.

PARÁGRAFO 2. No obstante lo anterior, tal actuación se tendrá por cumplida con la publicación que de los mismos se haga en el Diario Unico de Contratación Pública, en las Gacetas Departamentales y demás dependencias o entidades que publiquen contratos en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, y su decreto reglamentario 1477 de 1995, siempre y cuando se envíe a las entidades que realicen las publicaciones, como mínimo la información indicada en el parágrafo anterior.

ARTÍCULO 34. OBLIGACIÓN DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES DE UTILIZAR LOS CÓDIGOS DE BIENES Y SERVICIOS CUBS. En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 5o. y 6o. de la Ley 598 de 2000, los procesos contractuales que se inicien por parte de las entidades públicas y entidades que administren bienes y recursos públicos, que ingresen al SICE de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 59 de la presente Resolución, deberán contener los precios unitarios y los códigos de bienes y servicios adquiridos, de conformidad con el Catálogo Unico de Bienes y Servicios, CUBS.

CAPITULO V.

EL SUBSISTEMA DE LA OFERTA DE LOS PROVEEDORES.

ARTÍCULO 35. CONFORMACIÓN DEL SUBSISTEMA DE LA OFERTA. El Subsistema de la Oferta está integrado por las personas naturales y jurídicas que ofrecen bienes y servicios a las entidades públicas y a las entidades privadas que administran bienes y recursos públicos.

ARTÍCULO 36. OBLIGACIÓN DE INSCRIPCIÓN DE LOS PROVEEDORES. Toda persona natural o jurídica que pretenda suministrar al Estado los bienes y/o servicios incorporados al CUBS, previamente deberá inscribirse diligenciando el formulario que, para tales efectos, encontrará en la Web del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, a la que se accede por Internet.

ARTÍCULO 37. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PROVEEDORES. Para la inscripción de los proveedores estos podrán acceder al formulario disponible en la Web del SICE, el cual contendrá, como mínimo, la siguiente información:

a) Nombre de la persona natural o jurídica;

b) Cédula o NIT;

c) Número del registro mercantil de las personas que estén obligadas a inscribirse en las Cámaras de Comercio Colombianas;

d) Nombre del Representante Legal de la persona jurídica;

e) Correo electrónico, URL de la página web, dirección domiciliaria o residencial y teléfono;

f) Nombre del establecimiento de comercio, cuando el proveedor opera por conducto de uno o más establecimientos;

g) La Capacidad de Contratación "K de contratación" y la Capacidad Residual de Contratación para los proveedores que estén en la obligación de determinarlo, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 92 de 1998;

h) Inhabilidades e incompatibilidades, indicando la entidad respecto de la cual se han generado éstas.

ARTÍCULO 38. OBTENCIÓN DEL PASSWORD. Diligenciado el formulario para la inscripción, el proveedor, de manera personal o por conducto de apoderado, mediante poder conferido en legal forma, reclamará la clave de acceso (password), la cual le permitirá realizar todos los registros y operaciones que le ofrece el SICE a través de la red.

Si el proveedor es persona jurídica, deberá entregar personalmente o a través de apoderado, el certificado de existencia y representación, o el certificado que haga sus veces, al funcionario y en el lugar o lugares señalados por el operador, con el fin de verificar que la clave de acceso (password) se está entregando efectivamente al representante legal o a su apoderado.

Si el proveedor es persona natural, presentará la cédula de ciudadanía al funcionario en el lugar o lugares señalados por el operador, con el fin de que trata el inciso anterior.

PARÁGRAFO. En todos los casos en que haya cambio de representante o representantes legales se deberá adelantar el proceso indicado en el presente artículo con el fin de obtener el nuevo passsword.

ARTÍCULO 39. OBLIGACIÓN DEL PROVEEDOR DE REGISTRAR LOS PRECIOS. De conformidad con el artículo 3 de la Ley 598 de 18 de julio de 2000, toda persona natural o jurídica que pretenda contratar con el Estado, previamente deberá incluir en el Registro Unico de Precios de Referencia, RUPR, los precios de referencia de los bienes y servicios que esté en capacidad de ofrecer al Estado y a los particulares o entidades privadas que manejen bienes y recursos públicos.

ARTÍCULO 40. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DE PRECIOS. El proveedor consultará en la Web del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal SICE, el Catálogo Unico de Bienes y Servicios CUBS, con el fin de localizar los códigos de los bienes y/o servicios que pretenda ofrecer y proceder a diligenciar el formulario de registro de precios de que trata el artículo siguiente.

PARÁGRAFO. En el evento en que el proveedor no encontrare en el CUBS el código del bien o servicio que pretenda ofrecer deberá informar al operador del SICE mediante el diligenciamiento del formulario denominado, "Solicitud de Registro de Nuevos Bienes y Servicios", que encontrará en la Web del Sistema.

ARTÍCULO 41. PRECIOS A REGISTRAR. <Artículo modificado por el artículo 3 de la Resolución 5339 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> El precio a registrar por parte de los proveedores como requisito previo a la contratación, será el que el proveedor esté en condiciones de ofrecer al Estado, teniendo en cuenta el valor al detal (precio unitario), pago de contado y la entrega en el lugar en el cual manifestó que ofrece el bien y servicio. El precio así registrado, incluido el IVA, se constituye en el precio de referencia en los términos del inciso octavo del artículo 5o. de la Resolución 5313 de febrero 28 de 2002.

PARÁGRAFO. El registro del precio de referencia por parte de los proveedores, se realizará en pesos colombianos, con el fin de permitir su comparación con los demás precios registrados y el procesamiento de la información, con miras a obtener el precio indicativo del respectivo bien o servicio, de acuerdo al procedimiento indicado en el inciso décimo del artículo 5o. de la Resolución 05313 de febrero 28 de 2002.

ARTÍCULO 42. COBERTURA DE LOS PRECIOS A REGISTRAR. El proveedor podrá registrar los precios de referencia de acuerdo con las siguientes categorías:

Precio Nacional: Comprende el ofrecimiento de los bienes y servicios a un precio único nacional que comprende todos los departamentos y municipios del país.

Precio Departamental: Comprende el ofrecimiento de los bienes y servicios con precios diferenciales en los departamentos que indique el proveedor.

Precio municipal. Comprende el ofrecimiento de los bienes y servicios con precios diferenciales en los municipios o distritos que indique el proveedor.

ARTÍCULO 43. PERIODICIDAD DE LOS REGISTROS DE PRECIOS. Los proveedores tienen la obligación de registrar el precio de referencia de los bienes y servicios que pretendan ofrecer al Estado, por lo menos una vez al año, contado a partir de la fecha de registro o de su última actualización, conforme con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 3o. de la Ley 598 de 2000.

ARTÍCULO 44. PRECIOS OFRECIDOS. En los procesos contractuales las adjudicaciones realizadas con fundamento en precios de oferta presentados por los proveedores que superen el margen de distorsión, darán lugar a la generación de alarmas del sistema que serán enviados a los entes de control.

ARTÍCULO 45. DERECHOS DEL PROVEEDOR. El proveedor tendrá derecho a inscribir el precio de referencia de los bienes y servicios que esté en capacidad de ofrecer al Estado, las veces que lo considere necesario.

PARÁGRAFO. El registro del precio de referencia podrá efectuarse en función del lugar donde se ofrezca el bien o servicio.

ARTÍCULO 46. DEL FORMULARIO DE REGISTRO. El formulario para la inscripción de los precios de bienes y servicios contendrá como mínimo la siguiente información:

a) Identificación de la persona natural o jurídica, que en condición de proveedor, realiza el registro;

b) Identificación del representante legal de la persona jurídica;

c) Lugar en donde se ofrece el bien o servicio;

d) Tipo, clase, subclase y grupo del bien o servicio, expresados en los códigos del CUBS;

e) Precio de referencia del bien o servicio.

PARÁGRAFO. Para el diligenciamiento de la información indicada en el literal c) del presente artículo se tendrán en cuenta las categorías indicadas en el artículo 42 de la presente resolución.

ARTÍCULO 47. DEL CERTIFICADO DE REGISTRO. El SICE generará electrónicamente un certificado con un número de identificación único, en el cual se hace constar que el proveedor inscribió los precios de sus bienes y servicios y se indicará el precio registrado. Los usuarios lo podrán imprimir en medio físico, con el fin de aportarlo al proceso o procesos contractuales en los que desee participar.

PARÁGRAFO. Las ofertas presentadas por los consorcios y uniones temporales, deberán adjuntar, los certificados de registro de los consorciados o integrantes de la unión temporal que hayan realizado el registro de precios.

ARTÍCULO 48. DE LA VIGENCIA DEL CERTIFICADO DE REGISTRO. El último precio registrado en el RUPR tendrá un (1) año de vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 3 de la Ley 598 de 2000.

El proveedor que desee participar en cualquier tipo de proceso contractual con el Estado o con las entidades privadas que administren bienes y servicios públicos, deberán presentar con la oferta, el Certificado de Registro de Precios de los bienes y servicios que ofrece con una vigencia no mayor de 15 días, con el fin de garantizar que el registro de precios se encuentre vigente.

TITULO III.

ASPECTOS COMPLEMENTARIOS.

CAPITULO I.

DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

ARTÍCULO 49. DE LOS DERECHOS DE LA CGR. El Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal SICE podrá ser operado directamente por la Contraloría General de la República, o por conducto de un operador u operadores públicos o privados mediante contratación en los términos del artículo 4 de la Ley 598 de julio 18 de 2000, quien lo administrará de conformidad con los métodos, principios, instrumentos y demás aspectos definidos en la presente resolución y en los demás actos administrativos, expedidos por el Contralor General de la República, para tal efecto.

CAPITULO II.

DEL OPERADOR.

ARTÍCULO 50. DE LAS OBLIGACIONES DEL OPERADOR. El Operador del SICE estará obligado, de manera permanente y continua a garantizar el buen funcionamiento y operar el sistema durante los 365 días del año, los siete días a la semana, veinticuatro horas al día, ejerciendo la función pública de registro, en los términos que se señale en el contrato respectivo de que trata el artículo 4 de la Ley 598 de julio 18 de 2000.

PARÁGRAFO. El Operador del SICE, de manera permanente mantendrá en la Web un portal público donde incluirá la siguiente información:

a) Los bienes y servicios clasificados en el CUBS;

b) Los precios indicativos de los bienes y/o servicios con su correspondiente código del CUBS;

c) Los planes de compra de las diferentes entidades estatales;

d) La información de los contratos celebrados por las entidades públicas de que trata la presente resolución;

e) Los vínculos a las Web de las entidades públicas, para conocer los pliegos de condiciones y términos de referencia de los procesos contractuales que ofrezcan al público las entidades contratantes, y que están obligadas a publicar de conformidad con el estatuto de contratación estatal y las normas que lo adicionen, modifiquen o reglamenten.

CAPITULO III.

DEL CIUDADANO.

ARTÍCULO 51. DERECHOS DEL CIUDADANO COMO USUARIO DEL SICE. Toda persona tendrá derecho a acceder a la información contenida en el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal SICE, observando los procedimientos señalados para tales efectos e n la presente resolución.

PARÁGRAFO. Utilizando la información obtenida, las personas tienen el pleno derecho de ejercer el control ciudadano, conforme al artículo 270 de la Constitución Política de Colombia; artículo 66 de la Ley 80 de 1993; artículos 99 y 100 de la Ley 134 de 1994; artículos 32, 34 y 35 de la Ley 489 de Diciembre de 1998, entre otras.

ARTÍCULO 52. OBLIGACIONES DEL CIUDADANO COMO USUARIO DEL SICE. Toda persona que acceda al SICE debe abstenerse de introducir información falsa o registrar precios artificiales, con el fin de distorsionarlos precios de los bienes y servicios y en general, evitar cualquier conducta que tienda a sabotear el sistema, so pena de ser denunciado penal, administrativa o civilmente, con el fin de obtener las sanciones e indemnizaciones correspondientes.

PARÁGRAFO. La persona o personas que observar en irregularidades en la información o manejo del SICE estarán en la obligación de presentar la respectiva denuncia ante las autoridades competentes.

ARTÍCULO 53. DE LAS CONSULTAS FACULTATIVAS. Toda persona tendrá acceso a la información pública contenida en el portal público del SICE, a la que se accederá vía Internet a la Web del sistema.

ARTÍCULO 54. DE LAS CONSULTAS ESPECIALIZADAS. El operador del SICE establecerá los mecanismos necesarios para permitir las consultas especializadas que requieran realizar las Universidades, Gremios y demás entidades que lo requieran.

CAPITULO IV.

DE LA TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN.

ARTÍCULO 55. ENVÍO DE INFORMACIÓN POR PARTE DEL MINISTERIO DE HACIENDA - SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRADO FINANCIERO. SIIF. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Dirección General de Presupuesto – , de acuerdo con los convenios suscritos, una vez expedido el certificado de disponibilidad presupuestal a través del Sistema Integrado de Información Financiera, SIIF, transferirá por el medio electrónico más idóneo, al operador del SICE, los Certificados de Disponibilidad Presupuestal, los Registros Presupuestales y el Programa Anual Mensualizado de Caja PAC.

ARTÍCULO 56. ENVÍO DE INFORMACIÓN POR PARTE DE LAS ENTIDADES QUE OPERAN FUERA DE LÍNEA CON EL SIIF. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público transferirá al operador del SICE, los informes mensuales de ejecución presupuestal de las entidades que operan fuera del SIIF y le reportan en los términos del artículo 12 del Decreto 2806 del 29 de diciembre de 2000, expedido por el Ministro de Hacienda y Crédito Público.

ARTÍCULO 57. ENVÍO DE INFORMACIÓN POR PARTE DE LA IMPRENTA NACIONAL Y GACETAS DEPARTAMENTALES. La Imprenta Nacional, las gacetas departamentales y demás entidades o dependencias que publiquen los contratos en cumplimiento con lo dispuesto en el Parágrafo 3o. de la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, remitirán al operador del SICE la información que a su vez haya sido entregada por las entidades públicas para su publicación. Para el efecto la Contraloría General de la República impartirá las instrucciones necesarias indicando la periodicidad, medios de envío y contenido de la información.

ARTÍCULO 58. ENVÍO DE INFORMACIÓN POR PARTE DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, "DANE". Previo la suscripción de los convenios a que haya lugar y con el fin de validar los precios utilizados en las operaciones comerciales privadas, respecto de los utilizados en la contratación estatal, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística enviará al Operador del Sistema los precios de venta al público de los bienes y servicios que se encuentren registrados en el CUBS. Para tal efecto la Contraloría General de la República impartirá las instrucciones necesarias.

CAPITULO V.

DE LA VIGENCIA.

ARTÍCULO 59. DEL INGRESO ESCALONADO. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución 5447 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:>  El ingreso de las entidades públicas al Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, se realizará en forma escalonada, para aquellas clases de productos que en dicho sistema estén habilitadas y en funcionamiento, de acuerdo con las fechas determinadas en el artículo 9o de la presente resolución.

ARTÍCULO 60. DESARROLLO PROGRESIVO DEL SISTEMA. La entrada en vigencia del sistema se hará en forma progresiva, de acuerdo con las siguientes fechas:

a) Codificación y entrega de los planes de compras. Las entidades indicadas en el literal a) del artículo 59 de la presente resolución entregarán al operador del SICE, sus planes de compras, debidamente codificados de acuerdo con el Catálogo Unico de Bienes y Servicios CUBS, entre el 1o. y el 5 de abril del año 2002;

b) Registro de proveedores. El período para el registro de las personas naturales y jurídicas que son proveedores de las entidades indicadas en el literal a) del artículo 59 de la presente resolución será entre el 15 y el 19 de abril del año 2002;

c) Registro de precios. Los proveedores que se registren en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior incluirán los precios de los productos ofrecidos a las entidades públicas, en el período comprendido entre el 22 y el 30 de abril del presente año;

d) Cumplimiento de la obligación de exigir el certificado de registro en el SICE. A partir de 1 de mayo del año 2002, las entidades públicas indicadas en el literal a) del artículo 59 de la presente resolución exigirán a los proveedores el certificado de registro indicado en el literal d) del artículo 17 y artículo 47 de la presente resolución.

PARÁGRAFO 1. <Parágrafo adicionado por el artículo 5 de la Resolución 5339 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> Los proveedores de las entidades indicadas en el literal a) del artículo 59 de la Resolución 05313 de 2002, que no se hayan registrado en los plazos indicados en el literal b) del artículo 60 de la Resolución en mención, podrán realizar tanto el registro de proveedores, como el registro de precios, en forma indefinida, ante la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Telecom, quien en calidad de operador del sistema, impartirá las respectivas instrucciones a través de la página web  www.sice–cgr.gov.co.

PARÁGRAFO 2. <Parágrafo adicionado por el artículo 5 de la Resolución 5339 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> En cumplimiento al literal d) del artículo 60 de la Resolución 05313 de 2002, el Certificado de Registro se exigirá en los procesos contractuales iniciados a partir del 1o. de mayo de 2002. Para efectos de la presente resolución, los procesos contractuales que requieren licitación o concurso se entienden iniciados en la fecha de la expedición del acto administrativo que ordena su apertura, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993. Los demás procesos contractuales se entienden iniciados en la fecha del envío de la solicitud de ofertas.

ARTÍCULO 61.VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las Resoluciones 05296 de 11 de diciembre de 2001 y 05301 de 21 de enero de 2002.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D. C., a 28 de febrero de 2002.

El Contralor General de la República (E.),

JOSÉ FÉLIX LAFAURIE RIVERA.